Договор дороже денег 

Согласно официальному определению, медиация – это процедура урегулирования спора между сторонами при содействии медиатора в целях дос­тижения ими взаимоприемлемого решения, реализуемая по добровольному согласию сторон без обращения в судебные органы. Ключевым здесь является слово «взаимоприемлемое»: цель переговоров при участии медиатора – не найти виновного в сложившейся ситуации, а разрешить конфликт так, чтобы остались довольны обе стороны. По словам тренера-медиатора Ширин Оразбаевой, стоявшей у истоков института медиаторов в нашей стране, медиатор должен быть нацелен на результат win-win.

– Это как в бизнесе – переговоры по гарвардской системе. Задача медиатора – четко работать на итог, когда оба участника конфликта останутся в выигрыше благодаря грамотно проанализированной ситуации и соответствующим выводам, – подчеркивает Ширин Оразбаева.

Важно отметить, что медиация применяется в разрешении конфликтов, возникающих лишь из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических или юридических лиц, а также рассматриваемых в ходе уголовного судопроизводства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести.

По словам опытных медиаторов, львиная доля обращений приходится на конфликтные ситуации, связанные с наследованием, алиментными вып­латами и дележом имущества при бракоразводном процессе.

Между тем к услугам медиаторов нельзя прибегнуть, если споры затрагивают интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или тех, кто судом признан недееспособным. Помимо этого, медиатор не имеет законного права заниматься делами, где одним из участников выступает какой-либо государственный орган.

Медиаторам везде у нас дорога

Как считает президент ОО «Международный правозащитный центр» (МПЦ), профессиональный тренер-медиатор Жандильда Жакупов, возможности медиации велики, тем более что этой сфере оказывается значительная государственная поддержка.

– В Казахстане медиация получает достаточную поддержку со стороны государства. Наши коллеги-медиаторы из ближнего и дальнего зарубежья это тоже признают. Работа идет постоянно, – говорит Жандильда Жакупов.

К слову, буквально в прошлом месяце представители Генеральной прокуратуры РК провели пресс-конференцию, где рассказали о работе Центра правоохранительных услуг, запущенного в Астане в пилотном режиме по инициативе надзорного органа. Так вот, в этом цент­ре имеется кабинет медиации, в котором граждане могут не только проконсультироваться, но и, собственно, провести процедуру медиации. Впрочем, поддержку оказывают медиаторам не только в стенах Генеральной прокуратуры.

– Весь 2012-й, следующий год после принятия Закона «О медиации», был периодом становления медиаторского пула, всю работу на себя взяли истинные энтузиасты, поставившие своей целью донести до общественнос­ти важность принятого закона. На тот момент очень активно нас поддерживал Верховный суд, регулярно предоставляя площадки для семинаров, различных форумов, поддерживая инициативы по созданию новых подзаконных актов, выступления на телевидении. Поддерж­ка чувствовалась и от Минис­терства юстиции, – говорит Ширин Оразбаева.

А сейчас, уверена медиатор, эта поддержка стала еще ощутимей: регулярные тренинги, обучение медиаторов за счет государственных органов, выделение грантов. Плюс оказываемая помощь в реализации задуманного со стороны Прог­раммы развития ООН. При этом она отмечает, что в отличие от многих других стран в Казах­стане нет тотального контро­ля со стороны государства и вмешательства в деятельность медиаторов. На сегодня в нашей республике сложилась саморегулируемая модель медиации, что предполагает определенный контроль на рынке услуг по подготовке и обучению медиаторов, осуществляемый профессиональными ассоциациями или другими организациями, оказывающими подобные услуги.

Сейчас в процессе реализации сразу несколько проектов в Жезказгане, в Карагандинской области и в Западном Казахстане. Они направлены на внедрение института медиации в стране. А по городу Алматы МПЦ реализует в данный момент проект «Еңбек сақшысы» по госсоцзаказу управления внутренней политики. В рамках последнего ведется работа по повышению правовой грамотности населения, квалификации кадровых и юридических служб в вопросах соблюдения трудового законодательства, разрешения трудовых споров медиативным путем.

Неудивительно в связи с этим, что институт медиации уже вышел на новый уровень. Сог­ласно последним данным, в Казахстане на сегодня существует более 60 организаций медиаторов, и их количество постепенно растет, медиаторы объединяются в правовые ассоциации. С октября прошлого года во многих областях страны также открылись центры медиации Международного правозащитного центра, где на безвозмездной основе граж­данам из социально уязвимых слоев оказывается консультативная помощь.

Не арбитр, но дружелюбный посредник

К сожалению, и по сей день у нас нет полноценной прог­раммы подготовки непрофессиональных медиаторов, хотя она крайне необходима. Поэ­тому и используется любая возможность для встречи с начинающими специалистами. И в итоге, благодаря регулярно проводимым семинарам и тренингам, реестр непрофессиональных медиаторов регулярно пополняется. Между прочим, слушателем всеобучей может стать любой гражданин, дос­тигший 40-летнего возраста. Кстати, иногда в роли непрофессиональных медиаторов могут выступить и аксакалы, которые своим авторитетом и жизненным опытом и так помогают решать людям споры.

А чтобы стать профессиональным медиатором, надо соответствовать сразу нескольким требованиям: быть не моложе 25 лет, иметь любое высшее образование, пройти специальное обучение и получить сертификат. Обучение длится всего 48 академических часов, в конце проводится экзамен.

Впрочем, в действительности деятельность медиатора требует более тщательной подготовки. Ведь очень сложно мирить конфликтующих людей, каждый из которых уверен как в своей правоте, так и в виновности оппонента. И для того, чтобы выступать в конфликте «разруливающей» стороной, не всегда достаточно только лишь правовых знаний.

– Медиатор – это, по сути, и дирижер, управляющий оркест­ром, и хороший фасилитатор, умеющий задавать правильные вопросы и показывать сторонам выход из ситуации. Он должен уметь работать с эмоциями сторон, с гневом и агрессией, управлять ситуацией, при этом не учить, не давать собственную оценку действиям сторон. Кроме того, медиатор должен уметь проявлять эмпатию, не забывая соблюдать баланс и не нарушать принцип равноправия сторон, – рассказывает об особенностях профессии Жандильда Жакупов.

Он же подчеркивает еще один немаловажный аспект – конфиденциальность процесса. Поскольку плохой медиатор может сделать достоянием общественности личную тайну, но за это понести предусмот­ренную законодательством административную и уголовную ответственность.

Насколько же успешна прак­тика привлечения медиаторов к разрешению конфликта и какой процент обращений к профессиональным переговорщикам заканчивается примирением сторон?

Согласно показателям мировой статистики, около 80% споров, разрешаемых с участием медиаторов, имеют положительный результат, то есть заканчиваются примирением сторон. И если исходить из практики МПЦ, то в Казахстане ситуация в процентном соотношении выглядит так же. Из оставшихся 20% еще половина разрешится если не в процедуре медиации, то после нее. То есть в любом случае отношения между спорящими меняются в лучшую сторону.

Возможно, не доведенные до успешного финала дела – следствие пока еще не полного доверия граждан к подобной услуге. Спроси случайного прохожего на улице, знает ли он, что такое медиация или кто такой медиа­тор. Вряд ли человек даст утвердительный ответ. Даже если слово это когда-то и слышал. Но тем не менее информационная работа велась всегда: это и видеоролики на телевидении и в социальных сетях, и раздаточный материал­ в виде буклетов и брошюр, и соответствующие плакаты и публикации в СМИ. К просветительскому делу подключаются и областные суды, регулярно освещающие на своих­ сайтах новости из сферы медиации.

А судьи кто?

Кстати, о судах. Вернее, судьях, которые в обязательном порядке должны разъяснять участникам процесса (если уж дело дошло до суда) их право примириться путем заключения мирового соглашения или в порядке медиации. Сейчас реализуется пилотный проект Верховного суда, по которому при подаче иска в суд сторонам направляются извещения с подробной информацией о медиаторах и центрах медиации. Если участники процесса не заинтересованы в подобной услуге, то спор будет продолжен в судебном порядке. Роль судей в этом вопросе очень велика, так как в большинстве случаев стороны конфликта прислушиваются к их словам, ведь рекомендует авторитетный в этой области человек.

Помимо этого, и сам служитель Фемиды может выс­тупить в роли медиатора: в 2013–2014 годах в Казахстане международным правозащитным центром был запущен проект «Судебная медиация». Тогда впервые при суде отк­рылся кабинет медиатора, куда обращались граждане за консультацией и самой процеду­рой. Заказчиками проекта выс­тупили Программа развития ООН и Верховный суд РК. Успешность его вылилась в принятие в 2016 году Гражданско-процессуального кодекса РК, в котором появилась целая глава «Примирительные процедуры», и судьи стали судьями-медиа­торами, чего не было ранее в истории судебной системы. Фигура судьи-медиатора появляется уже после обращения в суд. Если стороны обратились в суд и уже потом решили пойти на медиацию, то они могут обратиться с ходатайством к судье, который сам проведет медиацию или передаст дело другому судье для проведения медиации. Но есть одно условие: судья-медиатор может помочь только по гражданским делам. По уголовным делам на стадии следствия и дознания и в суде медиацию могут проводить только медиаторы.