22 ноября 2024г. в рамках IV Санкт-Петербургского международного конгресса конфликтологов состоялось обсуждение ключевых вопросов современной медиации и управления конфликтами. Конгресс проходил в Санкт-Петербургском государственном университете и объединил учёных, психологов, конфликтологов, медиаторов, студентов, став важной площадкой для обмена опытом и обсуждения актуальных вопросов. Работа форума велась по двум секциям:

1. Теоретико-методологическое осмысление современных конфликтов и безопасности.
2. Технологии и прикладные проблемы управления конфликтами.

На Конгрессе поднимались такие темы современной конфликтологии и медиации как:

•  Медиация: дополнение к судебной системе или её альтернатива?
•  Глобальная конфликтность и перспективы миропорядка.
•  Влияние технологий искусственного интеллекта на развитие конфликтных ситуаций.
•  О значении повестки в переговорах по управлению конфликтами.
•  Специфика работы медиатора в арбитражном суде: отработка возражений и многие другие.

С докладом на тему «Казахстанская модель института медиации как альтернативного способа урегулирования споров» выступила координатор РОО МПЦ  Заманбекова Аида Орысбаевна.

Текст доклада:

УДК 34.096

Заманбекова А.О.,

Магистрант психолого-педагогического направления.

Сибирский университет потребительской кооперации,

г.Новосибирск, Россия

E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

Жакупов Ж.А.,

Магистр юридических наук,

Президент

Республиканское общественное объединение

«Международный правозащитный центр»,

г.Алматы, Казахстан

E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

«Казахстанская модель института медиации как

альтернативного способа урегулирования споров»

Институт медиации в Казахстане начал свой путь становления и развития с момента принятия Закона «О медиации» в 2012 году. За 12 лет институт медиации доказал свою эффективность и применимость в вопросе урегулирования споров и конфликтов. 

         По сведениям, опубликованным на сайте уполномоченного органа по вопросам медиации Министерства культуры и информации Республики Казахстан, в Казахстане зарегистрировано 12 организаций профессиональных медиаторов, которые перешли в категорию саморегулируемых организаций с момента внесения изменений в Закон «О медиации» в 2021 году [1].

         Ежегодно количество проводимых медиаций увеличивается, как и число организаций медиаторов и количество самих медиаторов. По статистике нашего Центра медиации Республиканского общественного объединения «Международный правозащитный центр» за 2023 год проведено 3 357 медиаций и урегулировано споров на сумму более 9 миллиардов тенге. Эффективность процедур медиации составила 96 процентов.

         Основная масса медиаций профессиональными медиаторами нашего центра проводится по гражданским, административным и уголовным делам на досудебной стадии и лишь небольшая часть на стадии судопроизводства (первой, апелляционной и кассационной инстанции) и исполнительного производства.

          Особенности казахстанской модели развития медиации следующие:

-        по сферам применения: гражданские, административные, уголовные споры и конфликты, кроме коррупционных преступлений и преступлений против порядка управления, а также с участием недееспособных и третьих лиц, чьи права и интересы могут быть затронуты. Медиации могут быть проведены также с участием государственных органов, если это прямо предусмотрено в законе.

-        по стадиям применения: на досудебной стадии, в ходе судебного производства и на стадии исполнительного производства;

-        по субъектам: профессиональные (старше 25 лет) и общественные медиаторы (старше 40 лет), в том числе судьи-примирители;

-        по государственному урегулированию: компетенции уполномоченного координирующего органа в лице Министерства культуры и информации Республики Казахстан;

-        по государственной поддержке: активная роль Верховного суда Республики Казахстан и деятельность судей-примирителей и деятельность Ассамблеи народов Казахстана по предупреждению и урегулированию межэтническмх разногласий.

-        по системе профессиональной подготовки и повышению квалификации профессиональных медиаторов: обучение по программе «Общий курс медиации» (не менее 48 часов) и по программе «Специализированный курс медиации» (не менее 50 часов) и так далее.

        Еще много можно привести особенностей казахстанской модели института медиации, немало ее положительных результатов и моментов. Но хотелось бы и остановиться и на тех вопросах, которые необходимо, на наш взгляд, решать для дальнейшего развития медиации.

1. Координатором сферы медиации видится Министерство юстиции. Адвокаты, нотариусы, ЧСИ и медиаторы – это специалисты юридической сферы и лица частной практики. Во всех странах СНГ и зарубежья это сфера координации Минюста.
2. Требуются изменения в системе регулирования деятельности организаций медиаторов. На сегодняшний день чуть более 10 организаций медиаторов прошли процесс перехода в разряд саморегулируемых. А остальные 60-70 организаций? Суды, правоохранительные органы должны принимать медиативные соглашения только медиаторов организаций, состоящих в реестре уполномоченного органа. Все остальные соглашения являются нелегитимными.
3. Надо усилить роль медиаторов на досудебной стадии разрешения спора, в том числе на законодательном уровне путем внесения изменений и дополнений в действующее законодательство. Так, к примеру, за рубежом и в Азербайджане в качестве эффективого инструмента досудебного урегулирования споров давно применяется обязательная информационная беседа с медиатором по трудовым, семейным, хозяйственным спорам. В Узбекистане инвестиционные споры обязательно рассматриваются с участием медиаторов.
4. Не принята и не разработана Концепция медиативной и правовой помощи с привлечением к их исполнению всех местных исполнительных органов, судебных и иных госорганов, профессиональных и общественных медиаторов, а также Ассамблеи народа Казахстана. У нас нет Единого Кодекса этики медиаторов, такие кодексы давно есть в России, в Кыргызстане. В нашей организации Кодекс этики еще в 2012 года действует, а есть ли он в каждой организации медиаторов.
5. Действующее законодательство четко не регламентирует вопросы проведения медиации медиаторами, когда одной из сторон является государственный орган. Нормы Административного процедурно-процессуального кодекса РК, Гражданско-процессуального кодекса РК и Закона РК «О медиации» в действующей редакции не позволяют сделать однозначные выводы в этом вопросе, что может порождать завтра неправильное применение или толкование норм права и последствия заключения медиативных соглашений и принятых представителями госорганов решений при проведении медиации с участием медиаторов.
6. Не удается облегчить налоговую нагрузку на профессиональных медиаторов. На сегодняшний день медиаторы оплачивают 5 видов налогов и платежей, что составляет от 30 до 50% от суммы дохода. Взносы на обязательное медицинское социальное страхование также оплачиваются ими неоднократно с каждого вида дохода. Не все практикующие медиаторы состоят на учете в налоговых органах, это тоже несправедливо по отношению к тем медиаторам, которые платят налоги.
7. Необходимо изучать международный опыт в сфере медиации, повышать квалификацию медиаторов для практического применения современных методик и технологий, разрабатывать собственные инновации на базе имеющегося опыта и практики. Важно расширять и укреплять наши международные связи на евразийском пространстве, объединяться для развития института медиации и развивать научно-практическую деятельность этой сферы деятельности. Медиация имеет большие возможности для урегулирования межгосударственных споров и конфликтов, медиативный подход может быть эффективно применен как основа для механизма проведения межгосударственных переговоров на нейтральной территории по урегулированию споров и конфликтов.
8. Продолжать изучать и анализировать возможности Сингапурской конвенции по вопросам исполнения медиативных соглашений для решения вопроса о ее последующей ратификации и применения в своих странах.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Сайт Министерства культуры и информации Республики Казахстан. Реестр организаций медиаторов по состоянию на 15 мая 2024 года:

https://www.gov.kz/memleket/entities/mam/documents/details/663785?lang=ru

Все материалы Конгресса опубликованы на сайте, с ними можно ознакомиться, пройдя по ссылке:

https://conflictology.ru/index.php/books/article/view/15274