Международным правозащитным центром в 2015 году реализован проект «Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности и правовой ответственности населения» по государственному социальному заказу Управления внутренней политики Акимата г.Алматы.

Данный проект был направлен на развитие цивилизованных взаимоотношений между гражданами и государственными и правоохранительными органами и обеспечение их существования исключительно в рамках закона. 

Проект предусматривал мероприятия следующей направленности:

- информационные и пропагандистские;

- вовлекающие молодежь в борьбу с коррупцией;

-по приему жалоб и обращений для выявления коррупционных проявлений и нарушений;

-аналитические - для определения степени удовлетворенности населения проводимой антикоррупционной деятельностью правоохранительных и государственных органов и выработки рекомендаций;

-повышающие правовую грамотность и правовую культуру населения.

Цель проекта - повышение правовой культуры и правовой грамотности населения и формирование у него нетерпимости к проявлениям коррупции.

Основные задачи проекта:

• выявление и анализ проблемных вопросов в деятельности государственных органов, выработка рекомендаций;
• разъяснение государственной антикоррупционной политики, пропаганда нетерпимости к коррупции;
• повышение правовой грамотности населения по вопросам коррупции;
• выявление удовлетворенности населения работой государственных органов по борьбе с коррупцией;
• привлечение молодежи к борьбе с коррупцией;
• получение информации о коррупционных проявлениях и нарушениях и передача ее по подведомственности;
• формирование антикоррупционного правосознания у населения.

   В рамках проекта создана рабочая группа проекта, в которую вошли представители государственных, судебных, правоохранительных органов, общественных организаций и высших учебных заведений.

          Экспертами проекта Братенковым А.И. (директор Учреждения «Общественный проект») и Жакуповым Ж.А. (руководитель Международного правозащитного центра) проведен мониторинг и анализ состояния борьбы с коррупцией в г.Алматы, по результатам которого подготовлено итоговое заключение с выводами и рекомендациями. Кроме того, на основании вынесенного заключения экспертами был предложен ряд государственных органов для проведения открытых встреч и лекций в целях профилактики и предупреждения коррупции. Методическое пособие распространено среди руководителей 8 государственных органов и 5 неправительственных организаций, количество получателей – 200 человек.

         Правозащитным центром для распространения в ходе проектных мероприятий были разработаны и изготовлены лифлеты (в количестве 2000 штук), анкеты для граждан и памятки для госслужащих (в количестве 750 штук). В этих материалах кратко изложены информация о проекте, его цели, задачах, заказчике, а также разъяснение норм действующего законодательства, предусматривающего ответственность за совершение коррупционных правонарушений и форм поощрения за сообщение о фактах коррупции. Кроме того, созданы страницы в социальных сетях: Fasebook, Vk, Instagram, El.kz на которых размещена информация о проекте, проводимых проектных мероприятиях, а также фото и видеоматериалы.

        Организованы и проведены членами рабочей группы – представителями Международного правозащитного центра, Департамента Агентства по делам госслужбы и противодействия коррупции, прокурорами и действующими судьями Алматинского городского суда «Дни открытых дверей», встречи, семинары-совещания и лекции. Эти мероприятия на тему: «Предупреждение коррупции в государственных органах» проведены в 21 государственном органе:

• в Департаменте внутренних дел;
• в Департаменте государственных доходов;
• в «Родильном доме №2» Управления здравоохранения;
• в Алматинской городской территориальной инспекции Министерства сельского хозяйства РК;
• в Территориальной инспекции Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства РК;
• в Департаменте труда, миграции и социальной защиты населения;
• в Департаменте казначейства Комитета казначейства МФ РК;
• в Управлении Комитета финансового контроля МФ РК;
• в Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства РК;
• в БСМП Управления здравоохранения;
• в Департаменте по защите прав потребителей;
• в Департаменте юстиции;
• в Управлении занятости и социальных программ;
• в Департаменте Комитета уголовно-исполнительной системы МВД РК;
• в Управлении земельных отношений;
• в Департаменте Комитета технического регулирования и метрологии;
• в Управлении по контролю за использованием и охраной земель;
• в Управлении природных ресурсов и регулирования природопользования;
• в Управлении государственного архитектурно-строительного контроля;
• в Департаменте Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения РК;
• в Департаменте Комитета оплаты медицинских услуг Министерства здравоохранения РК.

         Количество участников данных мероприятий – 759 человек.

          Проведены Дни открытых дверей в районных Центрах обслуживания населения г.Алматы: в Жетысуском, Ауэзовском и Бостандыкском районах, которые сопровождались раздачей лифлетов, проведением анкетирования посетителей ЦОНов. Количество участников  300 человек.

         В августе т.г. разработаны сценарии и отсняты 3 социальных видеоролика по антикоррупционной тематике на государственном и русском языках, нацеленные на разъяснение закона об ответственности за совершение коррупционных правонарушений, пропаганду  нетерпимости к коррупции, формирование антикоррупционного правосознания у населения и привлечение молодежи к борьбе с коррупцией.  Все видеоролики в течение месяца транслировались:

• на телеканале «Алматы» (384 выхода в месяц, по 12 выходов ежедневно);
• в общественном транспорте (на 600 транспортных средствах г.Алматы ежедневно по 48 выходов в день в каждом автобусе);
• в кинотеатрах «Сары-Арка» и «Спутник» Компании «Кинопарк» (60 выходов перед показом фильмов в течение месяца в популярные дни и часы (акционный вторник, пятница, суббота, воскресенье);
• и размещены на страницах социальных сетей Fasebook, Vk, Instagram.

Предполагаемое число зрителей – не менее 20 000 человек.

         В октябре т.г. были организованы круглые столы и встречи с преподавателями, студентами, курсантами высших учебных заведений, в ходе которых проведены разъяснительные лекции с демонстрацией слайдов, показом видеороликов, раздачей информационных лифлетов и анкетированием участников. Мероприятия под названием «Молодежь против коррупции» проведены членами рабочей группы – представителями Международного правозащитного центра и Департамента Агентства РК по делам госслужбы и противодействия коррупции в следующих учебных заведениях:

-Казахской Академии транспорта и коммуникаций (500 участников),

-Казахской головной архитектурно-строительной Академии (80 участников),

-Каспийском общественном университете (120 участников),

-в Университете «Кайнар» (50 участников),

-в Центрально-Азиатском университете (40 участников),

-в Академии МВД РК (450 участников).

         Итого количество участников мероприятий, организованных Центром в высших учебных заведениях, составило 1240 человек.

         С начала проекта Центром организована работа общественной приемной, круглосуточной телефонной линии для приема жалоб, обращений, предложений граждан, дача бесплатных юридических консультаций и оказание правовой помощи.

    С мая по октябрь т.г. в Центр поступило более 100 обращений и жалоб граждан, из которых:

- 35 принято по телефону;

- 40 личных консультаций;

- 33 письменное обращение.

         По всем принятым устным и письменным обращениям даны юридические консультации и разъяснения законодательства. 25 письменных обращения были направлены для рассмотрения в органы прокуратуры, управления госдоходов, миграции, Департамент труда и соцзащиты, ЦОНы, пенсионные фонды, органы внутренних дел, по защите прав потребителей и др. По результатам рассмотрения указанными органами все обращения были разрешены. Некоторые жалобы были разрешены сразу же посредством участия в их разборе членов рабочей группы.

         В майских номерах газет «Вечерний Алматы», «Заң газеті» вышли публикации правозащитного центра с информацией о проекте.

         В июле т.г. в газете «Заң газеті» опубликованы статьи «Жемқорлықтың алдын алуда қоғамдық бақылау күшейеді» и «Қоғамдық кеңестердің мәртебесі қандай болуы керек?». В газете «Вечерний Алматы» опубликована статья руководителя проекта Жакупова Ж.А. о Плане нации и противодействию коррупции.

        День открытых дверей в ДВД г.Алматы освещен 3 июля т.г. на телеканале «СТВ» в телепрограмме «Территория происшествий» и интернет-порталах.

        Сюжет о семинар-совещание, прошедшем 17 июля в БСМП, снятый телеканалом «Алматы ТВ», показан в вечерних новостях названного телеканала.

       В августе т.г. с информацией о проекте руководитель проекта Жакупов Ж.А. выступил в утреннем выпуске программы «Таншолпан» на телеканале «Казахстан», в программах «Қайырлы таң» и «Арнайы жоба» на телеканале «Білім және мәдениет», а также дал интервью на телеканале «Қазақстан Ақтөбе».

  29 октября 2015 года Международным правозащитным центром совместно с Ауэзовским филиалом партии «НурОтан» проведен круглый стол на тему: «Противодействие коррупции силами государства и гражданского общества». На круглом столе приняли участие представители государственных, судебных, правоохранительных органов, неправительственных организаций, высших учебных заведений, а также партии «Нуротан» .

  На мероприятии с демонстрацией слайдов, показом видеороликов обсуждены итоги реализации проекта «Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности и правовой ответственности населения», Программа противодействия коррупции партии «НурОтан» на 2015-2025 годы, проводимая работа Департамента Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции, правовая культура граждан как фактор формирования антикоррупционного мировоззрения.

  По результатам работы круглого стола были выработаны рекомендации, которые решено направить государственным органам для использования в работе. Мероприятие завершилось вручением благодарственных грамот членами рабочей группы проекта и ИП «ТрансМедиа» за большой вклад, поддержку и помощь в реализации социальных проектов, значимых для развития государства и общества.

 Участники круглого стола отметили актуальность темы мероприятия, полезность полученной информации, оценили уровень организации мероприятия как хороший и выразили следующие предложения и пожелания: 

• продолжить работу в данном направлении и выработать и утвердить дополнительный план реализации проекта;
• почаще проводить такие встречи;
• проводить широкую просветительскую работу среди молодежи (студентов и школьников) с целью формирования антикоррупционного правосознания;
• рассмотреть возможность проведения встреч с профессорско-преподавательским составом учебных заведений;
• открыть волонтерский центр из числа студенческого актива для проведения антикоррупционных мероприятий.

         Силами МПЦ в конце проекта – в октябре месяце было проведено анкетирование посетителей 2 районных Центров обслуживания и студентов 4 ВУЗов. Всего - 331 человек. Респонденты были в возрасте от 18 до 60 лет различного социального статуса. Результаты анкетирования выглядят следующим образом:

1.Уровень коррупции в г.Алматы большинство опрошенных оценили как средний, что положительно отличается от итогов анкетирования 2014 года, при котором большинство опрошенных оценивали его как высокий. Эти результаты позволяют сделать выводы об эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции.

2.Наиболее коррумпированными, по мнению опрошенных граждан, продолжают оставаться органы внутренних дел, судебные органы и образовательные заведения.  

3.Причины возникновения коррупции анкетируемые также видят в личных качествах чиновников (корысть и жадность) и их низкой заработной плате.  

4.Наиболее эффективными методами борьбы с коррупцией граждане считают ужесточение наказания за совершение коррупционных правонарушений, показательные судебные процессы и создание механизмов общественного контроля.

5. Из 331 опрошенного 39 (или 12%) заявили, что сталкивались с коррупцией.
6. В качестве рекомендаций и предложений граждане назвали также:

-необходимость ужесточения законодательства и ответственности за совершение коррупционных правонарушений вплоть до публичной смертной казни и пожизненного заключения;

-строгий контроль за работой сотрудников органов с видеофиксацией на рабочих местах, увеличение их заработной платы, ротацию чиновников по службе;

-воспитание граждан с детских лет в духе нетерпимости к коррупции и любви к труду, защиту молодежи от коррупции;

-публикации в газетах предложений народа о способах борьбы с коррупцией.

         По окончании проекта для оценки его эффективности МПЦ проанализированы статистические показатели органа по правовой статистике и специальным учетам г.Алматы за 9 месяцев текущего и прошлого годов.

Анализ представленных данным ведомством цифр свидетельствует о снижении вдвое количества преступлений по статье 367 Уголовного кодекса РК «Дача взятки», совершаемых гражданами в виде противоправного подкупа и иного предоставления имущественных благ и преимуществ должностным и иным лиц, уполномоченным на выполнение государственных функций, или лиц, приравненных к ним. Если в 2014 году за 9 месяцев было зарегистрировано 37 случаев дачи взятки гражданами, то в том же периоде 2015 года это число снизилось до 14.

Данный факт свидетельствует о результативности реализованного МПЦ проекта по вопросу повышения правовой грамотности и правовой ответственности населения г.Алматы в сфере противодействия коррупции.