5 июня 2023 года в городе Ош состоялась Международная конференция на тему «Опыт внедрения института медиации в странах Центральной Азии. Перспективы сотрудничества».
Конференция собрала на одной платформе более 50 участников из стран Евразийского региона. Медиаторы России, Германии, Украины, Беларусь, Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана провели дискуссии по актуальным вопросам развития медиации с тем, чтобы поделиться опытом своих стран и выработать эффективные решения для развития медиации в регионе.
На конференции с приветствием к участникам обратились председатель Ошского областного суда Мирлан Боромбаев, главный эксперт Института нормотворчества и верховенства права при Министерстве юстиции Кыргызской Республики Медер Сламкулов, Международный медиатор, тренер Юлия Жигулина-Фаль (Германия), Международный тренер, медиатор, руководитель Центра медиации и переговоров Юлия Власова (Республика Беларусь) и другие.
С докладами выступили: директор Национального центра медиации Гулсина Кожоярова на тему «О проблемах развития медиации в Кыргызской Республике», руководитель РОО Правозащитного центра ( Республика Казахстан) Жандильда Жакупов на тему «Казахстанская модель развития медиации», ведущий эксперт Центра медиации УрГЮУ (Российская Федерация) Галина Шереметова на тему «Применение медиации в России: современное состояние и перспективы» (онлайн), Выступление руководитель по вопросам эффективности правосудия проекта USAID «Укук Булагы Динара Молдошева на тему «Правосудие, ориентированное на человека», профессиональный медиатор, доктор юридический наук профессор (Республика Узбекистан) Фозилжон Отахонов на тему «О подходах к медиации в Республике Узбекистан» и руководитель Ассоциации семейных медиаторов Украины Татьяна Билык «Супервизия в медиации».
В своем выступлении Ф.Отахонов рассказал об истории и тенденциях применения медиации в Центральной Азии, о создании правовых основ медиации, в частности о сущности и содержании Закона Республики Узбекистан «О медиации», а также о вопросах подготовки профессиональных медиаторов и внедрения медиации на современном этапе развития общества. Он ознакомил участников конференции также с содержаниями о внесенных изменений и дополнений в Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Экономический процессуальный кодекс, Налоговый кодекс Республики Узбекистан, Закон «О третейских судах», которыми регулируются отношения, связанные с применением медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, а также индивидуальным трудовым спорам и спорам, возникающим из семейных правоотношений.
В докладе также было отмечено, что применение медиации совпадает и с задачами, указанными в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 год, в частности Цели 15: «Установление эффективного судебного контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц, а также повышение уровня доступа граждан и субъектов предпринимательства к правосудию» определена задача о создании необходимых организационно-правовых условий для широкого использования альтернативных методов разрешения споров, дальнейшее расширение круга применения института примирения.
В отличие от других стран меры по организации специального курса обучения медиаторов и ведению Реестра профессиональных медиаторов осуществляются государственными органами. В частности, программа по подготовке медиаторов и Положение о порядке формирования и ведения Реестра профессиональных медиаторов утверждены Министерством юстиции Республики Узбекистан.
Участниками конференции отмечено, что в странах Центральной Азии приняты законы о медиации, которые дали мощный импульс развитию медиации, началу формирования нового правового института и становлению нового профессионального сообщества. Вместе с тем, медиация до сих пор не стала привычным и традиционным способом разрешения и урегулирования правовых споров. Практика использования процедуры медиации в целом ничтожно мала. О сущности и значении процедуры медиации, ее преимуществах перед другими способами разрешения конфликтов информирована лишь небольшая часть населения.
Сложившаяся ситуация связана, в частности, со следующими объективными и субъективными факторами: низкая осведомленность общества о процедуре медиации; недостаточная научная и практическая разработанность проблемы медиации; малое количество квалифицированных профессиональных медиаторов и центров медиации; отсутствие медиативных навыков у государственных служащих или игнорирование института медиации государственными органами.
На конференции участниками озвучены актуальные вопросы по укреплению сотрудничества в области медиации и рекомендованы: а) установления постоянных контактов в целях обмена опытом по актуальным вопросам медиации; б) проведения совместных мероприятий (конференции и семинаров) по актуальным проблемам медиации; в) размещения в веб-сайтах статьи и обзоры законодателства зарубежных стран по вопросам медиации; г) создание консорцума профессиональных медиаторов стран Центарльной Азии и электронного журнала “Медиатор ЦАС”.
Участниками мероприятия также предложены пути развития медиации как в центре, так и в регионах, внедрения наставничества в подготовки и повышении квалификации профессиональных медиаторов.
